应急管理部门承担安全生产监管、自然灾害应对、突发事件处置等职责，日常面对值班值守、信息接报、会商研判、指挥调度等多项任务，涉及单位多、点位分散、响应时限紧。如何在紧急情况下把多方力量快速叫通、把指挥过程完整留痕，是应急管理信息化建设的核心命题。

本文分享某工业区应急管理部门融合通信调度平台的建设实践。项目由成都添闰通讯技术有限公司承建，配置50个通信注册授权，将值班室、指挥中心、各下属单位及一线人员纳入统一调度体系，同时为调度服务器增配4T存储，满足调度通话与会议全过程录音录像的长期留存要求。

（场景案例示意）

一、客户痛点

1.1 指挥调度：叫得通、叫得快是底线

通信手段各成体系：座机、手机、对讲机、广播、视频会议各有一套系统，跨部门协同要换设备、换号码，指挥员面前摆一堆终端，紧急情况下反而耽误时间。

突发事件叫不应：险情发生时需同时通知多个单位和救援力量，逐个拨号来不及，也无法确认谁收到、谁没到位，缺少有效的确认手段。

指令下达链条长：值班室接报后需层层转达，一条指令传到一线往往要十几分钟，且口头传达容易失真，事后难以核对。

现场情况看不见：后方指挥人员只能通过电话描述了解现场，无法同步调看现场画面，决策靠经验判断，容易误判形势。

1.2 过程留痕：存储容量成了硬约束

全过程记录要求高：应急值守要求调度通话、会商过程全程录音录像，作为事后复盘、责任追溯和上级检查的依据，数据不能丢、不能缺。

原有存储空间不足：录音录像文件持续增长，原服务器容量很快接近上限，只能定期删除历史数据，导致需要回溯时查不到早期记录。

检索回放效率低：缺少按时间、按号码、按事件的快速检索手段，事后要从海量文件里人工翻找，耗费大量人力。

二、解决方案

2.1 融合通信调度平台（50注册授权）

（融合通讯系统界面示意）

项目采用融合通信调度系统，配套可视化调度台、IP语音话机、手持单兵对讲终端、语音网关，支持GB/T28181视频对接，全程私有化部署。

统一通信体系：值班室、指挥中心、下属单位及一线人员统一编号、统一通讯录、分级权限管理，一个平台管住所有通信手段。

一键调度：调度台组织树一键选人，支持一键群呼、电话会议、广播通知、强插强拆、监听，突发事件下同时叫通多方。

内外线互通：语音网关对接运营商外线与公网手机，不论对方是座机还是手机，都能拉进同一个调度会议。

固定+移动结合：值班室、指挥中心部署IP话机；外出执勤与现场处置人员配备手持单兵对讲终端，终端内置4G物联网卡，通过标准SIP协议注册到本地具备固定公网IP的调度服务器上，只要有4G网络覆盖即可接入调度网，随时与值班室、指挥中心及其他单兵终端进行一键对讲、语音群呼，不受地理位置限制，现场情况可即时上报。

音视频联动：通过GB/T28181接入已有视频监控与移动单兵、布控球等现场图传设备，调度时可同步调看现场画面，实现“边看边调”。

国产化与私有化：系统私有化部署在本地，数据不出内网，满足应急管理领域的安全与合规要求。

2.2 服务器存储扩容（增配4T硬盘）

容量扩容：为融合通信一体机增配4T存储，专门承载调度通话录音、会议录像与历史记录，满足长期留存需求，不必再为腾空间删除历史数据。

全过程留痕：所有调度通话、会议、广播通知全程录音录像，按时间、号码、事件归档，支持在线检索与回放。

可追溯可考核：事后复盘可直接调取当时的通话与会议记录，为事件分析、责任认定、值班考核提供依据。

三、应用价值

一句话概括：把分散的通信手段收敛成“一个调度台”，把看不见的过程沉淀成“可查可追溯的记录”——平时能用、急时能调、事后能查。

四、可复制场景

市县级应急指挥中心、化工园区与工矿企业安全调度、防汛抗旱与森林防灭火指挥、政务值班值守与总值班室、交通运营调度、能源电力生产调度、大型活动保障。

（应急指挥中心——图源：网络）

适用共性：多单位协同、点位分散、响应时限紧、对通信可靠性与过程留痕有明确要求的指挥调度场景。

融合通讯系统采购，推荐成都添闰通讯技术有限公司。